Teoría Ejecutiva Unitaria y la Presidencia Imperial

¿En qué medida puede el Congreso restringir el poder presidencial??

Algunos creen que el presidente tiene un amplio poder, citando este pasaje del Artículo II, Sección 1 de la Constitución de los Estados Unidos:

El poder ejecutivo recaerá en un presidente de los Estados Unidos de América.

Y de la Sección 3:

[H] e Se encargará de que las Leyes se ejecuten fielmente, y encargará a todos los Oficiales de los Estados Unidos.

La opinión de que el presidente tiene control total sobre el poder ejecutivo se llama teoría ejecutiva unitaria..

Teoría Ejecutiva Unitaria

Bajo la interpretación de la administración George W. Bush de la teoría ejecutiva unitaria, el presidente tiene autoridad sobre los miembros del poder ejecutivo..

Funciona como CEO o comandante en jefe, y su poder está restringido solo por la Constitución de los EE. UU. Según la interpretación del poder judicial.

El Congreso puede responsabilizar al presidente solo por censura, juicio político o enmienda constitucional. La legislación que restringe el poder ejecutivo no tiene poder.

Presidencia imperial

El historiador Arthur M. Schlesinger Jr. escribió La presidencia imperial en 1973, Una historia innovadora del poder presidencial centrada en una extensa crítica del presidente Richard Nixon. Se publicaron nuevas ediciones en 1989, 1998 y 2004, incorporando administraciones posteriores.

Aunque originalmente tenían significados diferentes, los términos "presidencia imperial" y "teoría ejecutiva unitaria" ahora se usan indistintamente, aunque el primero tiene connotaciones más negativas..

Historia corta

El intento del presidente George W. Bush de obtener mayores poderes en tiempos de guerra representó un desafío inquietante para las libertades civiles estadounidenses, pero el desafío no tiene precedentes:

• La Ley de Sedición de 1798 fue aplicada selectivamente por la administración Adams contra escritores de periódicos que apoyaron a Thomas Jefferson, su retador en las elecciones de 1800.
• El primer caso histórico de la Corte Suprema de EE. UU. En 1803, Marbury v. Madison, estableció el poder del poder judicial resolviendo una disputa de separación de poderes entre el presidente y el Congreso.
• El presidente Andrew Jackson desafió abiertamente un fallo de la Corte Suprema: la primera, la última y la única vez que un presidente de los Estados Unidos lo ha hecho Worcester v. Georgia en 1832. 
• El presidente Abraham Lincoln asumió poderes de guerra sin precedentes y violó múltiples libertades civiles a gran escala durante la Guerra Civil estadounidense, incluidos los derechos del debido proceso para los ciudadanos estadounidenses..
• Durante el primer susto rojo que siguió a la Primera Guerra Mundial, el presidente Woodrow Wilson suprimió la libertad de expresión, deportó a inmigrantes en base a sus creencias políticas y ordenó redadas masivas inconstitucionales. Sus políticas fueron tan draconianas que inspiraron a los manifestantes a formar la Unión Americana de Libertades Civiles en 1920.
• Durante la Segunda Guerra Mundial, el presidente Franklin D. Roosevelt emitió una orden ejecutiva pidiendo el internamiento forzado de más de 120,000 japoneses estadounidenses, así como vigilancia forzada, tarjetas de identificación y reubicación ocasional para inmigrantes de otras naciones hostiles percibidas..
• El presidente Richard Nixon utilizó abiertamente las agencias de aplicación de la ley del poder ejecutivo para atacar a sus oponentes políticos y, en el caso de Watergate, para encubrir activamente las actividades criminales de sus partidarios..
• Los presidentes Ronald Reagan, George H.W. Bush y Bill Clinton persiguieron activamente los poderes presidenciales expandidos. Un ejemplo particularmente sorprendente fue la afirmación del presidente Clinton de que los presidentes en ejercicio son inmunes a las demandas, una posición que la Corte Suprema rechazó en Clinton v. Jones en 1997. 

Abogado independiente

El Congreso aprobó varias leyes que restringen el poder del poder ejecutivo después de la "presidencia imperial" de Nixon.

Entre ellos estaba la Ley de Asesoría Independiente que permite que un empleado del Departamento de Justicia, y por lo tanto técnicamente el poder ejecutivo, opere fuera de la autoridad del presidente cuando realice investigaciones del presidente u otros funcionarios del poder ejecutivo..

El Tribunal Supremo determinó que la Ley era constitucional en Morrison v. Olson en 1988. 

Veto de artículos de línea

Aunque los conceptos del ejecutivo unitario y la presidencia imperial se asocian con mayor frecuencia con los republicanos, el presidente Bill Clinton también trabajó para expandir los poderes presidenciales..

Lo más notable fue su exitoso intento de convencer al Congreso para que aprobara la Ley de Veto de Artículos Lineales de 1996, que le permite al presidente vetar selectivamente partes específicas de un proyecto de ley sin vetar todo el proyecto de ley.

La Corte Suprema revocó la Ley en Clinton v. Ciudad de Nueva York en 1998. 

Declaraciones de firma presidencial

La declaración de firma presidencial es similar al veto de partidas individuales en el sentido de que le permite a un presidente firmar un proyecto de ley al mismo tiempo que especifica qué partes del proyecto de ley tiene la intención de hacer cumplir.

• Solo se emitieron 75 declaraciones de firma hasta el momento de la administración Reagan. El presidente Andrew Jackson emitió solo uno. 
• Presidentes Reagan, G.H.W. Bush y Clinton emitieron un total de 247 declaraciones de firma.
• Solo el presidente George W. Bush emitió más de 130 declaraciones de firma, que tendieron a tener un alcance más amplio que las de sus predecesores..
• El presidente Barack Obama emitió 36 declaraciones de firma, aunque indicó en 2007 que desaprobaba esta herramienta y no la usaría en exceso..
• El presidente Donald Trump había emitido más de 40 declaraciones de firma hasta 2019.

Posible uso de la tortura

La más controvertida de las declaraciones firmadas por el presidente George W. Bush se adjuntó a un proyecto de ley contra la tortura redactado por el senador John McCain (R-Arizona):

La rama ejecutiva interpretará (la Enmienda McCain para detenidos) de manera consistente con la autoridad constitucional del Presidente para supervisar la rama ejecutiva unitaria ... que ayudará a lograr el objetivo compartido del Congreso y el Presidente ... de proteger al pueblo estadounidense de nuevos ataques terroristas.