Informe RAND Detalles 9-11 Compensación de víctimas

El Fondo de Compensación para Víctimas (VCF, por sus siglas en inglés) original del 11 de septiembre fue creado bajo el presidente George W. Bush y funcionó desde 2001-2004 para proporcionar compensación a individuos o representantes de personas fallecidas, dañadas o asesinadas en los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001. Del mismo modo, el VCF proporcionó una compensación para las personas, o representantes de personas fallecidas, dañadas o asesinadas durante los esfuerzos de limpieza y recuperación que tuvieron lugar inmediatamente después de esos ataques. El siguiente artículo detalla cómo se esperaba que se distribuyeran los fondos del VCF original y cómo se extendió el VCF bajo los presidentes Barack Obama y Donald Trump. 

The Rand Report

Un estudio publicado por la Corporación RAND muestra que las víctimas de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001, tanto personas muertas o heridas graves como personas y empresas afectadas por los ataques, han recibido al menos $ 38.1 mil millones en compensación, con compañías de seguros y el gobierno federal. Gobierno que proporciona más del 90 por ciento de los pagos.

Las empresas de Nueva York han recibido el 62 por ciento de la compensación total, lo que refleja los amplios impactos económicos del ataque en y cerca del World Trade Center. Entre los individuos muertos o heridos de gravedad, los servicios de emergencia y sus familias han recibido más que los civiles y sus familias que sufrieron pérdidas económicas similares. En promedio, los socorristas han recibido alrededor de $ 1.1 millones más por persona que los civiles con pérdidas económicas similares..

Los ataques terroristas del 11 de septiembre resultaron en la muerte de 2,551 civiles y heridas graves a otros 215. Los ataques también mataron o hirieron gravemente a 460 socorristas.

"La compensación pagada a las víctimas de los ataques contra el World Trade Center, el Pentágono y Pensilvania no tenía precedentes tanto en su alcance como en la combinación de programas utilizados para realizar pagos", dijo Lloyd Dixon, economista principal de RAND y autor principal. del informe “El sistema ha planteado muchas preguntas sobre equidad y equidad que no tienen respuestas obvias. Abordar estos problemas ahora ayudará a la nación a estar mejor preparada para el terrorismo futuro.

Dixon y la coautora Rachel Kaganoff Stern entrevistaron y reunieron evidencia de muchas fuentes para estimar la cantidad de compensación pagada por las compañías de seguros, agencias gubernamentales y organizaciones benéficas después de los ataques. Sus hallazgos incluyen:

• Las compañías de seguros esperan hacer al menos $ 19,6 mil millones en pagos, que comprenden el 51 por ciento del dinero pagado en compensación.
• Los pagos del gobierno totalizan casi $ 15.8 mil millones (42 por ciento del total). Esto incluye pagos de gobiernos locales, estatales y federales, más pagos del Fondo de Compensación de Víctimas del 11 de septiembre de 2001 que fue establecido por el gobierno federal para compensar a los fallecidos o heridos físicamente en los ataques. El total no incluye pagos para limpiar el sitio del World Trade Center o reconstruir la infraestructura pública en la ciudad de Nueva York.
• Los pagos de grupos caritativos representan solo el 7 por ciento del total, a pesar del hecho de que las organizaciones benéficas distribuyeron 2.700 millones de dólares sin precedentes a las víctimas de los ataques. Debido a la preocupación de que los reclamos de responsabilidad obstruirían los tribunales y crearían más daños económicos, el gobierno federal limitó la responsabilidad de aerolíneas, aeropuertos y ciertos organismos gubernamentales. El gobierno estableció el Fondo de Compensación para Víctimas para hacer pagos a las familias por las muertes y lesiones de las víctimas. Además, el gobierno financió un importante programa de revitalización económica para la ciudad de Nueva York.
  Los investigadores de RAND descubrieron que las empresas afectadas por los ataques han recibido la mayor parte de la compensación que el estudio pudo cuantificar. Las familias de civiles asesinados y los civiles heridos recibieron los segundos pagos más altos. El estudio encontró que:
• Las empresas en la ciudad de Nueva York, particularmente en el bajo Manhattan cerca del World Trade Center, han recibido $ 23.3 mil millones en compensación por daños a la propiedad, operaciones interrumpidas e incentivos económicos. Alrededor del 75 por ciento de eso provino de compañías de seguros. Más de $ 4.9 mil millones fueron a revitalizar la economía del Bajo Manhattan.
• Los civiles asesinados o gravemente heridos recibieron un total de $ 8.7 mil millones, con un promedio de aproximadamente $ 3.1 millones por destinatario. La mayor parte de esto provino del Fondo de Compensación de Víctimas, pero los pagos también vinieron de compañías de seguros, empleadores y organizaciones benéficas..
• Se pagaron alrededor de $ 3.5 mil millones a residentes desplazados, trabajadores que perdieron sus empleos u otras personas que sufrieron trauma emocional o estuvieron expuestos a riesgos ambientales..
• Los socorristas muertos o heridos recibieron un total de $ 1.9 mil millones, y la mayoría provino del gobierno. Los pagos promediaron alrededor de $ 1.1 millones más por persona que para los civiles con pérdidas económicas similares, y la mayor parte del monto mayor se debió a pagos de organizaciones benéficas.

Ciertas características del Fondo de Compensación para Víctimas tienden a aumentar la compensación en relación con la pérdida económica. Otras características tienden a disminuir la compensación en relación con la pérdida económica. Los investigadores dicen que se necesitan datos individuales más detallados para determinar el efecto neto.

Por ejemplo, el Fondo de Compensación para Víctimas decidió limitar la cantidad de ganancias futuras perdidas que consideraría al calcular los premios para los sobrevivientes. Los administradores limitaron los ingresos que el fondo consideraría en $ 231,000 por año al proyectar ganancias futuras de por vida, a pesar de que muchas personas asesinadas ganaron más que esa cantidad. El maestro especial del Fondo de Compensación para Víctimas tenía discreción sustancial para establecer las adjudicaciones finales para las personas con mayores ingresos, pero no hay datos disponibles sobre cómo ejerció esa discreción..

Extensiones del Fondo de Compensación de Víctimas

El 2 de enero de 2011, el presidente Barack Obama firmó la Ley de Salud y Compensación de James Zadroga 9/11 de 2010 (la Ley Zadroga) en ley. El Título II de la Ley Zadroga reactivó el Fondo de Compensación de Víctimas del 11 de septiembre. El VCF reactivado abrió en octubre de 2011 y fue autorizado para operar por un período de cinco años, que finaliza en octubre de 2016..

El 18 de diciembre de 2015, el presidente Obama firmó un proyecto de ley que reautoriza la Ley James Zadroga que extiende los fondos para el Fondo de Compensación de Víctimas hasta el 18 de diciembre de 2020. La ley también incluyó algunos cambios importantes en las políticas y procedimientos de VCF para evaluar reclamos y calcular la pérdida de cada reclamante :

• Pérdida no económica limitada que resulta de un cáncer en $ 250,000.
• Pérdida no económica limitada que no resulta de un cáncer a $ 90,000.
• Instruyó al Maestro Especial a priorizar las reclamaciones de las víctimas que el Maestro Especial determina que sufren las condiciones físicas más debilitantes..
• Para propósitos de calcular la pérdida económica, el Ingreso Bruto Anual limitado ("AGI") en $ 200,000 por cada año de pérdida.
• Se eliminó el premio mínimo de $ 10,000.

El 15 de febrero de 2019, el VCF Special Master anunció que el dinero restante en el VCF sería insuficiente para pagar todos los reclamos pendientes y proyectados bajo las políticas y procedimientos actuales de VCF. Este anuncio estimuló al Congreso a considerar la promulgación de una legislación que haga que la financiación para la compensación de VCF sea prácticamente permanente.

El 29 de julio de 2019, el presidente Donald Trump firmó la ley HR 1327, la Ley de Autorización Permanente de VCF, que extiende el plazo para presentar reclamos de indemnización desde el 18 de diciembre de 2020 hasta el 1 de octubre de 2090, y garantizó la financiación futura según sea necesario. para pagar todos los reclamos aprobados.

Actualizado por Robert Longley