Cómo se convierten las leyes en leyes de acuerdo con el proceso legislativo de EE. UU.

El Artículo I, Sección 1 de la Constitución de los Estados Unidos otorga todos los poderes de elaboración de proyectos de ley al Congreso de los Estados Unidos, compuesto por un Senado y una Cámara de Representantes. Además de sus poderes legislativos, el Senado tiene el poder de "asesorar y consentir" en asuntos de tratados negociados con naciones extranjeras y nominaciones a cargos federales no electos hechas por el Presidente de los Estados Unidos. El Congreso también tiene el poder legislativo para enmendar la Constitución, declarar la guerra y aprobar todos los asuntos relacionados con los gastos y el presupuesto operativo del gobierno federal. Finalmente, bajo las Cláusulas necesarias y apropiadas y de comercio de la Sección 8 de la Constitución, el Congreso ejerce poderes no enumerados explícitamente en otras partes de la Constitución. Bajo estos llamados "poderes implícitos", el Congreso está autorizado a: "Hacer todas las leyes que sean necesarias y apropiadas para llevar a la ejecución los poderes anteriores, y todos los otros poderes conferidos por esta Constitución en el gobierno de los Estados Unidos, o en cualquier departamento u oficial del mismo ".

A través de estos poderes constitucionalmente otorgados, el Congreso considera miles de proyectos de ley en cada sesión. Sin embargo, solo un pequeño porcentaje de ellos alcanzará la parte superior del escritorio del presidente para su aprobación final o veto. En su camino hacia la Casa Blanca, los proyectos de ley atraviesan un laberinto de comités y subcomités, debates y enmiendas en ambas cámaras del Congreso..

La siguiente es una explicación simple del proceso requerido para que una factura se convierta en ley. Para una explicación completa, vea… "Cómo se hacen nuestras leyes" (Biblioteca del Congreso) Revisado y actualizado por Charles W. Johnson, parlamentario, Cámara de Representantes de los Estados Unidos.

Paso 1: Introducción

Solo un miembro del Congreso (Cámara o Senado) puede presentar el proyecto de ley para su consideración. El Representante o Senador que presenta el proyecto de ley se convierte en su "patrocinador". Otros legisladores que apoyan el proyecto de ley o trabajan en su preparación pueden solicitar ser incluidos como "copatrocinadores". Las facturas importantes generalmente tienen varios copatrocinadores.

El Congreso considera cuatro tipos básicos de legislación, todos comúnmente denominados "proyectos de ley" o "medidas": proyectos de ley, resoluciones simples, resoluciones conjuntas y resoluciones concurrentes.

Un proyecto de ley o resolución se ha presentado oficialmente cuando se le ha asignado un número (H.R. # para proyectos de ley de la Cámara o S. # para proyectos de ley del Senado) e impreso en el Registro del Congreso por la Oficina de Impresión del Gobierno.

Paso 2: consideración del comité

Todos los proyectos de ley y resoluciones se "remiten" a uno o más comités de la Cámara o el Senado de acuerdo con sus reglas específicas.

Paso 3: Acción del Comité

El comité considera el proyecto de ley en detalle. Por ejemplo, el poderoso Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes y el Comité de Asignaciones del Senado considerarán el impacto potencial de un proyecto de ley en el Presupuesto Federal.

Si el comité aprueba el proyecto de ley, avanza en el proceso legislativo. Los comités rechazan los proyectos de ley simplemente no actuando sobre ellos. Se dice que los proyectos de ley que no logran la acción del comité "murieron en el comité", como muchos.

Paso 4: Revisión del subcomité

El comité envía algunos proyectos de ley a un subcomité para su posterior estudio y audiencias públicas. Casi cualquier persona puede presentar testimonio en estas audiencias. Los funcionarios gubernamentales, los expertos de la industria, el público, cualquier persona interesada en el proyecto de ley pueden dar testimonio, ya sea en persona o por escrito. El aviso de estas audiencias, así como las instrucciones para presentar el testimonio, se publica oficialmente en el Registro Federal.

Paso 5: Marcar

Si el subcomité decide informar (recomendar) un proyecto de ley al comité completo para su aprobación, primero pueden hacer cambios y enmiendas a él. Este proceso se llama "Marcar". Si el subcomité vota no informar un proyecto de ley al comité en pleno, el proyecto de ley muere allí mismo..

Paso 6: Acción del Comité - Informar un proyecto de ley

El comité completo ahora revisa las deliberaciones y recomendaciones del subcomité. El comité ahora puede realizar más revisiones, celebrar más audiencias públicas o simplemente votar el informe del subcomité. Si el proyecto de ley va a avanzar, el comité completo se prepara y vota sus recomendaciones finales a la Cámara o al Senado. Una vez que un proyecto de ley ha pasado con éxito esta etapa, se dice que ha sido "ordenado reportado" o simplemente "reportado".

Paso 7: Publicación del Informe del Comité

Una vez que se ha informado una factura (consulte el Paso 6 :) se redacta y publica un informe sobre la factura. El informe incluirá el propósito del proyecto de ley, su impacto en las leyes existentes, consideraciones presupuestarias y cualquier nuevo impuesto o aumento de impuestos que requiera el proyecto de ley. El informe también suele contener transcripciones de audiencias públicas sobre el proyecto de ley, así como las opiniones del comité a favor y en contra del proyecto de ley propuesto..