Diplomacia y cómo lo hace Estados Unidos

En su sentido social básico, "diplomacia" se define como el arte de llevarse bien con otras personas de una manera sensible, discreta y efectiva. En su sentido político, la diplomacia es el arte de llevar a cabo negociaciones educadas y sin confrontaciones entre representantes, conocidos como "diplomáticos", de varias naciones..

Los problemas típicos que se abordan mediante la diplomacia internacional incluyen la guerra y la paz, las relaciones comerciales, la economía, la cultura, los derechos humanos y el medio ambiente..

Como parte de su trabajo, los diplomáticos a menudo negocian tratados, acuerdos formales y vinculantes entre naciones, que luego deben ser aprobados o "ratificados" por los gobiernos de las naciones involucradas..

En resumen, el objetivo de la diplomacia internacional es alcanzar soluciones mutuamente aceptables para los desafíos comunes que enfrentan las naciones de manera pacífica y civil..

Cómo usa Estados Unidos la diplomacia

Complementado por la fuerza militar junto con la influencia económica y política, Estados Unidos depende de la diplomacia como el medio principal para lograr sus objetivos de política exterior..

Dentro del gobierno federal de EE. UU., El Departamento de Estado a nivel de gabinete presidencial tiene la responsabilidad principal de conducir negociaciones diplomáticas internacionales.

Utilizando las mejores prácticas de diplomacia, los embajadores y otros representantes del Departamento de Estado trabajan para lograr la misión de la agencia de "dar forma y sostener un mundo pacífico, próspero, justo y democrático y fomentar condiciones para la estabilidad y el progreso en beneficio de la Pueblo estadounidense y gente de todas partes ".

Los diplomáticos del Departamento de Estado representan los intereses de los Estados Unidos en un campo diverso y en rápida evolución de discusiones y negociaciones multinacionales que involucran temas como la guerra cibernética, el cambio climático, el intercambio del espacio exterior, el tráfico de personas, los refugiados, el comercio y, desafortunadamente, la guerra y paz.

Si bien algunas áreas de negociación, como los acuerdos comerciales, ofrecen cambios para que ambas partes se beneficien, los problemas más complejos que involucran los intereses de varias naciones o aquellos que son particularmente sensibles a una u otra parte pueden hacer que llegar a un acuerdo sea más difícil. Para los diplomáticos estadounidenses, el requisito de aprobación de acuerdos por parte del Senado complica aún más las negociaciones al limitar su margen de maniobra..

Según el Departamento de Estado, las dos habilidades más importantes que necesitan los diplomáticos son una comprensión completa de la opinión de los Estados Unidos sobre el tema y una apreciación de la cultura y los intereses de los diplomáticos extranjeros involucrados. "En cuestiones multilaterales, los diplomáticos deben comprender cómo piensan sus homólogos y expresar sus creencias, necesidades, miedos e intenciones únicas y diferentes", señala el Departamento de Estado.

Las recompensas y las amenazas son herramientas de diplomacia

Durante sus negociaciones, los diplomáticos pueden usar dos herramientas muy diferentes para llegar a acuerdos: recompensas y amenazas.

Las recompensas, como la venta de armas, la ayuda económica, los envíos de alimentos o asistencia médica, y las promesas de un nuevo comercio a menudo se utilizan para alentar el acuerdo..

Las amenazas, generalmente en forma de sanciones que restringen el comercio, los viajes o la inmigración, o el corte de la ayuda financiera, a veces se usan cuando las negociaciones se estancan.

Formas de acuerdos diplomáticos: tratados y más

Suponiendo que terminen con éxito, las negociaciones diplomáticas darán como resultado un acuerdo oficial por escrito que detalla las responsabilidades y las acciones esperadas de todas las naciones involucradas. Si bien la forma más conocida de acuerdos diplomáticos es el tratado, hay otros.

Tratados

Un tratado es un acuerdo formal por escrito entre países y organizaciones internacionales o estados soberanos. En los Estados Unidos, el Departamento de Estado negocia los tratados a través del poder ejecutivo..

Después de que los diplomáticos de todos los países involucrados hayan aceptado y firmado el tratado, el Presidente de los Estados Unidos lo envía al Senado de los Estados Unidos para su "consejo y consentimiento" sobre la ratificación. Si el Senado aprueba el tratado por un voto mayoritario de dos tercios, se devuelve a la Casa Blanca para la firma del presidente. Dado que la mayoría de los otros países tienen procedimientos similares para ratificar tratados, a veces puede tomar años para que se aprueben e implementen por completo. Por ejemplo, mientras Japón se rindió a las fuerzas aliadas en la Segunda Guerra Mundial el 2 de septiembre de 1945, los Estados Unidos no ratificaron un Tratado de Paz con Japón hasta el 8 de septiembre de 1951. Curiosamente, los Estados Unidos nunca han acordado un tratado de paz con Alemania, en gran parte debido a la división política de Alemania en los años posteriores a la guerra.

En los Estados Unidos, un tratado puede ser anulado o cancelado solo mediante la promulgación de un proyecto de ley aprobado por el Congreso y firmado por el presidente. 

Los tratados se crean para tratar una amplia gama de problemas multinacionales, incluidos la paz, el comercio, los derechos humanos, las fronteras geográficas, la inmigración, la independencia nacional y más. A medida que cambian los tiempos, el alcance de los temas cubiertos por los tratados se amplía para mantenerse al día con los eventos actuales. En 1796, por ejemplo, Estados Unidos y Trípoli acordaron un tratado para proteger a los ciudadanos estadounidenses del secuestro y rescate de piratas en el mar Mediterráneo. En 2001, Estados Unidos y otros 29 países acordaron un acuerdo internacional para combatir el delito cibernético..

Convenciones

Una convención diplomática es un tipo de tratado que define un marco acordado para futuras relaciones diplomáticas entre países independientes en una amplia variedad de temas. En la mayoría de los casos, los países crean convenciones diplomáticas para ayudar a lidiar con las preocupaciones compartidas. En 1973, por ejemplo, representantes de 80 países, incluido Estados Unidos, formaron la Convención sobre Comercio Internacional de Especies en Peligro (CITES) para proteger plantas y animales raros en todo el mundo..

Alianzas

Las naciones suelen crear alianzas diplomáticas para hacer frente a la seguridad mutua, cuestiones o amenazas económicas o políticas. Por ejemplo, en 1955, la Unión Soviética y varios países comunistas de Europa del Este formaron una alianza política y militar conocida como el Pacto de Varsovia. La Unión Soviética propuso el Pacto de Varsovia como respuesta a la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), formada por los Estados Unidos, Canadá y las naciones de Europa occidental en 1949. El Pacto de Varsovia se disolvió poco después de la caída del Muro de Berlín en 1989. Desde entonces, varias naciones de Europa del Este se han unido a la OTAN.

Pactos

Si bien los diplomáticos trabajan para acordar los términos de un tratado vinculante, a veces aceptan acuerdos voluntarios llamados "acuerdos". Los acuerdos a menudo se crean mientras se negocian tratados particularmente complicados o controvertidos que involucran a muchos países. Por ejemplo, el Protocolo de Kyoto de 1997 es un acuerdo entre las naciones para limitar las emisiones de gases de efecto invernadero.. 

¿Quiénes son los diplomáticos??

Junto con un personal de apoyo administrativo, cada una de las casi 300 embajadas, consulados y misiones diplomáticas de los EE. UU. En todo el mundo es supervisada por un "embajador" designado por el presidente y un grupo de "Oficiales del Servicio Exterior" que ayudan al embajador. El embajador también coordina el trabajo de los representantes de otras agencias del gobierno federal de EE. UU. En el país. En algunas grandes embajadas en el extranjero, el personal de hasta 27 agencias federales trabaja en concierto con el personal de la embajada..

El embajador es el representante diplomático de mayor rango del presidente ante naciones extranjeras u organizaciones internacionales, como las Naciones Unidas. Los embajadores son nombrados por el presidente y deben ser confirmados por mayoría simple del Senado. En las embajadas más grandes, el embajador suele contar con la asistencia de un "jefe adjunto de misión (MCD)". En su papel de "encargado de negocios", los MCD sirven como embajadores en funciones cuando el embajador principal está fuera del país anfitrión o cuando el puesto está vacante. El DCM también supervisa la gestión administrativa diaria de la embajada, así como el trabajo si los oficiales del servicio exterior.

Los Oficiales del Servicio Exterior son diplomáticos profesionales y capacitados que representan los intereses de los Estados Unidos en el extranjero bajo la dirección del embajador. Los Oficiales del Servicio Exterior observan y analizan los eventos actuales y la opinión pública en la nación anfitriona e informan sus hallazgos al embajador y a Washington. La idea es garantizar que la política exterior de los Estados Unidos responda a las necesidades de la nación anfitriona y su gente. Una embajada generalmente alberga cinco tipos de oficiales del servicio exterior:

• Oficiales económicos: Trabajar con el gobierno del país anfitrión para negociar nuevas leyes comerciales, garantizar la libertad de Internet, proteger el medio ambiente o financiar avances científicos y médicos..
• Oficiales de gestión: son los diplomáticos "responsables" con la responsabilidad de todas las operaciones de la embajada, desde bienes raíces hasta personal y presupuestos.
• Oficiales Políticos: asesorar al embajador sobre eventos políticos, opinión pública y cambios culturales en la nación anfitriona.
• Oficiales de diplomacia pública: tener el trabajo sensible de generar apoyo para las políticas de los Estados Unidos dentro de la nación anfitriona a través de la participación pública; medios de comunicación social; programas educativos, culturales y deportivos; y todo tipo de relaciones diarias de "persona a persona".
• Oficiales consulares: Asistir y proteger a los ciudadanos estadounidenses en la nación anfitriona. Si pierde su pasaporte, tiene problemas con la ley o desea casarse con un extranjero en el extranjero, los funcionarios consulares pueden ayudarlo..

Entonces, ¿qué cualidades o rasgos necesitan los diplomáticos para ser efectivos? Como dijo Benjamin Franklin: "Las cualidades de un diplomático son el tacto insomne, la calma inamovible y la paciencia que ninguna locura, ninguna provocación, ningún error puede sacudir".