Constitución de los Estados Unidos Artículo I, Sección 8

El Artículo I, Sección 8 de la Constitución de los Estados Unidos especifica los poderes "expresados" o "enumerados" del Congreso. Estos poderes específicos forman la base del sistema estadounidense de "federalismo", la división y el reparto de poderes entre el gobierno central y los gobiernos estatales..

Para llevar clave

• El Artículo I, Sección 8 de la Constitución de los Estados Unidos otorga al Congreso de los Estados Unidos 17 poderes específicamente "enumerados", junto con poderes "implícitos" no especificados considerados "necesarios y apropiados" para llevar a cabo los poderes enumerados.
• El Congreso también asume poderes legislativos adicionales a través de la "Cláusula de Comercio" del Artículo I, Sección 8, que le otorga al Congreso el poder de regular las actividades comerciales y comerciales interestatales "entre los estados".
• Según la Décima Enmienda a la Constitución, todos los poderes no otorgados al Congreso están reservados para los estados o las personas..

Los poderes del Congreso están limitados a aquellos específicamente enumerados en el Artículo I, Sección 8 y aquellos que se determinan como "necesarios y apropiados" para llevar a cabo esos poderes. La llamada cláusula "necesaria y adecuada" o "elástica" del artículo crea la justificación para que el Congreso ejerza varios "poderes implícitos", como la aprobación de leyes que regulan la posesión privada de armas de fuego..

Además, la Sección 3 del Artículo III de la Constitución otorga al Congreso el poder de evaluar el castigo por el delito de traición, y la Sección 3 del Artículo IV le otorga al Congreso el poder de crear reglas y regulaciones consideradas "necesarias" para tratar con los territorios de los Estados Unidos u "otros Propiedad perteneciente a los Estados Unidos ". 

Quizás los poderes más importantes reservados al Congreso por el Artículo I, Sección 8 son aquellos para crear impuestos, aranceles y otras fuentes de fondos necesarios para mantener las operaciones y programas del gobierno federal y para autorizar el gasto de esos fondos. Además de los poderes fiscales en el Artículo I, la Decimosexta Enmienda autoriza al Congreso a establecer y prever la recaudación de un impuesto nacional sobre la renta. El poder de dirigir el gasto de los fondos federales, conocido como el "poder de la cartera", es esencial para el sistema de "controles y equilibrios" al otorgar al poder legislativo una gran autoridad sobre el poder ejecutivo, que debe solicitar al Congreso todo su financiamiento y aprobación del presupuesto federal anual del presidente.

Los poderes enumerados

El texto completo del Artículo I, Sección 8 que crea los 17 poderes enumerados del Congreso dice lo siguiente:

Artículo I - El Poder Legislativo

Sección 8

• Cláusula 1: El Congreso tendrá Poder para establecer y recaudar Impuestos, Deberes, Impuestos y Excisos, para pagar las Deudas y proporcionar la Defensa común y el Bienestar general de los Estados Unidos; pero todos los Deberes, Impuestos y Excisos serán uniformes en todo Estados Unidos;
• Cláusula 2: Para pedir prestado dinero a crédito de los Estados Unidos; 
• Cláusula 3: Para regular el comercio con naciones extranjeras, y entre los diversos estados, y con las tribus indias; 
• Cláusula 4:  Para establecer una Regla uniforme de naturalización y Leyes uniformes sobre el tema de quiebras en todo Estados Unidos; 
• Cláusula 5: Para acuñar moneda, regular su valor y la moneda extranjera, y fijar el estándar de pesos y medidas; 
• Cláusula 6: Para prever el Castigo de la falsificación de Valores y Monedas actuales de los Estados Unidos;
• Cláusula 7: Para establecer oficinas de correos y carreteras de correos; 
• Cláusula 8: Promover el progreso de la ciencia y las artes útiles, asegurando por tiempo limitado a los autores e inventores el derecho exclusivo a sus respectivos escritos y descubrimientos; 
• Cláusula 9: Constituir Tribunales inferiores a la Corte Suprema; 
• Cláusula 10: Definir y castigar las piraterías y delitos graves cometidos en alta mar, y los delitos contra el derecho de las naciones; 
• Cláusula 11: Para declarar la Guerra, otorgar Cartas de Marcas y Represalias, y hacer Reglas sobre Capturas en Tierra y Agua; 
• Cláusula 12: Para reunir y apoyar ejércitos, pero ninguna apropiación de dinero para ese uso será por un plazo más largo que dos años; 
• Cláusula 13: Para proporcionar y mantener una Armada; 
• Cláusula 14: Elaborar Reglas para el Gobierno y Regulación de las Fuerzas terrestres y navales; 
• Cláusula 15: Para prever la convocatoria de la Milicia para ejecutar las Leyes de la Unión, suprimir las insurrecciones y repeler las invasiones; 
• Cláusula 16: Proveer para organizar, armar y disciplinar a la Milicia, y para gobernar la Parte de ellos que pueda ser empleada en el Servicio de los Estados Unidos, reservando a los Estados respectivamente, el Nombramiento de los Oficiales y la Autoridad de capacitación de Milicia según la disciplina prescrita por el Congreso;
• Cláusula 17: Para ejercer una legislación exclusiva en todos los casos, sobre cualquier Distrito (que no exceda las diez millas cuadradas) que, por Cesión de Estados particulares, y la Aceptación del Congreso, se convierta en la sede del Gobierno de los Estados Unidos, y ejercer como Autoridad sobre todos los Lugares comprados por el Consentimiento de la Legislatura del Estado en el que será el mismo, para la Construcción de Fuertes, Revistas, Arsenales, Muelles y otros Edificios necesarios; 

Los poderes implícitos

La cláusula final del Artículo I, Sección 8, conocida como la "Cláusula necesaria y adecuada" es la fuente de los poderes implícitos del Congreso.

• Cláusula 18: Para hacer todas las Leyes que sean necesarias y apropiadas para llevar a cabo la Ejecución de los Poderes anteriores, y todos los demás Poderes conferidos por esta Constitución en el Gobierno de los Estados Unidos, o en cualquier Departamento u Oficial del mismo.

Los poderes de la cláusula de comercio

Al aprobar muchas leyes, el Congreso toma su autoridad de la "Cláusula de Comercio" del Artículo I, Sección 8, que le otorga al Congreso el poder de regular las actividades comerciales "entre los estados".

A lo largo de los años, el Congreso ha confiado en la Cláusula de Comercio para aprobar leyes ambientales, de control de armas y de protección del consumidor porque muchos aspectos de los negocios requieren materiales y productos para cruzar las fronteras estatales..

Sin embargo, el alcance de las leyes aprobadas bajo la Cláusula de Comercio no es ilimitado. Preocupado por los derechos de los estados, la Corte Suprema de los EE. UU. Ha emitido en los últimos años sentencias que limitan el poder del Congreso para aprobar legislación bajo la cláusula de comercio u otros poderes específicamente contenidos en el Artículo I, Sección 8. Por ejemplo, la Corte Suprema ha revocado la Ley Federal de Zonas Escolares Libres de Armas de 1990 y las leyes destinadas a proteger a las mujeres maltratadas con el argumento de que los asuntos policiales localizados deben ser regulados por los estados.

Poderes no especificados: la décima enmienda

Todos los poderes no otorgados al Congreso de los EE. UU. Por el Artículo I, Sección 8 se dejan a los estados. Preocupado porque estas limitaciones a los poderes del gobierno federal no estaban claramente establecidas en la Constitución original, el Primer Congreso adoptó la Décima Enmienda, que establece claramente que todos los poderes no otorgados al gobierno federal están reservados a los estados o al pueblo.