Los Acuerdos de Camp David, el Plan de Paz de Medio Oriente de 1978 de Jimmy Carter

Los Acuerdos de Camp David fueron dos marcos para la paz negociados y firmados por Egipto, Israel y Estados Unidos, después de una conferencia de dos semanas celebrada en Camp David en septiembre de 1978. El presidente Jimmy Carter ofreció el retiro presidencial rústico en Maryland. quien tomó la iniciativa de reunir a los líderes israelíes y egipcios cuando sus propias negociaciones vacilaron.

Los dos acuerdos, titulados "Un marco para la paz en el Medio Oriente" y "Un marco para la conclusión de un tratado de paz entre Egipto e Israel", condujeron a cambios considerables en el Medio Oriente. El primer ministro de Israel, Menachem Begin, y el presidente de Egipto, Anwar Sadat, recibieron más tarde el Premio Nobel de la Paz por sus esfuerzos. Sin embargo, los Acuerdos de Camp David no produjeron la paz integral que los participantes habían buscado inicialmente.

Datos rápidos: los acuerdos de Camp David

• La reunión del líder israelí y egipcio fue patrocinada por el presidente Jimmy Carter, quien fervientemente quería traer la paz al Medio Oriente..
• Carter fue advertido por los asesores de no arriesgar su presidencia ya problemática en una reunión con un resultado muy incierto.
• La reunión en Camp David fue planeada por unos días, pero se extendió a 13 días de negociaciones muy difíciles..
• El resultado final de la reunión de Camp David no trajo una paz integral, pero estabilizó las relaciones entre Israel y Egipto.

Antecedentes de la reunión de Camp David

Desde la fundación de Israel en 1948, Egipto había sido vecino y enemigo. Las dos naciones habían luchado a fines de la década de 1940 y nuevamente en la década de 1950, durante la crisis de Suez. La Guerra de los Seis Días de 1967 expandió el territorio de Israel en la Península del Sinaí, y la sorprendente derrota de Egipto en la guerra fue una gran humillación..

Las dos naciones se involucraron en una guerra de desgaste desde 1967 hasta 1970, que terminó con un tratado que mantuvo las fronteras como lo habían estado al final de la Guerra de los Seis Días.

1973: Jeep israelí conduce los restos de un tanque egipcio en el Sinaí. Daily Express / Archive Photos / Getty Images

En 1973, Egipto lanzó una ofensiva audaz en el Sinaí para recuperar el territorio perdido en 1967. En lo que se conoció como la Guerra de Yom Kippur, Israel se sorprendió pero luego volvió a luchar. Israel salió victorioso y los límites territoriales permanecieron esencialmente sin cambios.

A mediados de la década de 1970, ambas naciones parecían encerradas en un estado de antagonismo perpetuo, aparentemente esperando la próxima guerra. En un movimiento que conmocionó al mundo, el presidente egipcio, Anwar Sadat, anunció en noviembre de 1977 que estaría dispuesto a viajar a Israel para tratar de resolver los problemas entre los dos países..

Muchos observadores no tomaron la declaración de Sadat como algo más que teatro político. Incluso los medios de comunicación en Egipto apenas prestaron atención a la oferta de Sadat. Sin embargo, el primer ministro israelí, Menachem Begin, respondió invitando a Sadat a Israel. (Begin había publicado previamente sensores de paz para Begin, pero casi nadie lo sabía).

El 19 de noviembre de 1977, Sadat voló de Egipto a Israel. El mundo estaba fascinado por las imágenes de un líder árabe que fue recibido en el aeropuerto por líderes israelíes. Durante dos días, Sadat recorrió sitios en Israel y se dirigió a la Knéset, el parlamento israelí.

Con ese avance sorprendente, la paz entre las naciones parecía posible. Pero las conversaciones se retrasaron sobre los problemas territoriales y el tema perenne en el Medio Oriente, la difícil situación del pueblo palestino. Para el verano de 1978, el drama de la caída anterior parecía haberse desvanecido, y parecía que el enfrentamiento entre Israel y Egipto no estaba más cerca de resolverse..

El presidente estadounidense, Jimmy Carter, decidió apostar e invitar a los egipcios e israelíes a Camp David, el retiro presidencial en las montañas de Maryland. Esperaba que el relativo aislamiento pudiera alentar a Sadat y Begin a hacer un trato duradero..

Tres personalidades distintas

Jimmy Carter llegó a la presidencia presentándose como un hombre sin pretensiones y honesto, y siguiendo a Richard Nixon, Gerald Ford y la era de Watergate, disfrutó de un período de luna de miel con el público. Pero su incapacidad para arreglar una economía rezagada le costó políticamente, y su administración comenzó a verse como problemática..

Carter estaba decidido a lograr la paz en el Medio Oriente, a pesar de la aparente imposibilidad del desafío. En la Casa Blanca, los asesores más cercanos de Carter lo advirtieron contra una situación desesperada que podría crear aún más problemas políticos para su administración..

Un hombre profundamente religioso que había enseñado en la escuela dominical durante años (y ha seguido haciéndolo en la jubilación), Carter hizo caso omiso de las advertencias de sus asesores. Parecía sentir un llamado religioso para ayudar a traer la paz a Tierra Santa.

El obstinado intento de Carter de negociar la paz significaría tratar con dos hombres muy diferentes a él.

El primer ministro de Israel, Menachem Begin, había nacido en 1913 en Brest (hoy Bielorrusia, aunque gobernado en varias ocasiones por Rusia o Polonia). Sus propios padres habían sido asesinados por los nazis, y durante la Segunda Guerra Mundial fue hecho prisionero por los soviéticos y sentenciado a trabajos forzados en Siberia. Fue puesto en libertad (ya que se lo consideraba ciudadano polaco), y después de unirse al ejército polaco libre, fue enviado a Palestina en 1942..

En Palestina, Begin luchó contra la ocupación británica y se convirtió en el líder de Irgun, una organización terrorista sionista que atacó a los soldados británicos y, en 1946, explotó el Hotel King David en Jerusalén, matando a 91 personas. Cuando visitó América en 1948, los manifestantes lo llamaron terrorista..

Begin eventualmente se volvió activo en la política israelí, pero siempre fue un intransigente y ajeno, siempre obsesionado con la defensa y la supervivencia de Israel en medio de enemigos hostiles. En la inestabilidad política que siguió a la guerra de 1973, cuando los líderes israelíes fueron criticados por haber sido sorprendidos por el ataque egipcio, Begin se hizo más prominente políticamente. En mayo de 1977, se convirtió en primer ministro..

Anwar Sadat, el presidente de Egipto, también había sido una sorpresa para gran parte del mundo. Durante mucho tiempo había estado activo en el movimiento que derrocó a la monarquía egipcia en 1952, y sirvió durante muchos años como figura secundaria del legendario líder egipcio Gamal Abdel Nasser. Cuando Nasser murió de un ataque al corazón en 1970, Sadat se convirtió en presidente. Muchos asumieron que Sadat pronto sería apartado por otro hombre fuerte, pero rápidamente consolidó su poder y encarceló a algunos de sus sospechosos enemigos..

Aunque nació en circunstancias humildes en una aldea rural en 1918, Sadat pudo asistir a la academia militar egipcia, graduándose como oficial en 1938. Por sus actividades opuestas al dominio británico en Egipto, fue encarcelado durante la Segunda Guerra Mundial, escapó y permaneció bajo tierra hasta el final de la guerra. Después de la guerra, estuvo involucrado en el golpe organizado por Nasser que derrocó a la monarquía. En 1973, Sadat planeó el ataque contra Israel que conmocionó a Medio Oriente y casi condujo a una confrontación nuclear entre las dos grandes superpotencias, Estados Unidos y la Unión Soviética..

Begin y Sadat eran personajes tercos. Ambos habían sido encarcelados, y cada uno había pasado décadas luchando por su nación. Sin embargo, de alguna manera ambos sabían que tenían que luchar por la paz. Entonces reunieron a sus asesores de política exterior y viajaron a las colinas de Maryland.

Begin, Sadat y Carter visitan Gettysburg. Imágenes de Gene Forte / CNP / Getty

Negociaciones tensas

Las reuniones en Camp David se celebraron en septiembre de 1978 y originalmente tenían la intención de durar solo unos pocos días. Como sucedió, las negociaciones se retrasaron, surgieron muchos obstáculos, a veces surgieron intensos enfrentamientos de personalidades, y mientras el mundo esperaba noticias, los tres líderes negociaron durante 13 días. En varias ocasiones la gente se frustraba y amenazaba con irse. Después de los primeros cinco días, Carter propuso una visita al campo de batalla cercano en Gettysburg como una diversión..

Carter finalmente decidió redactar un documento único que cubriera una resolución de los problemas principales. Ambos equipos de negociadores pasaron el documento de un lado a otro, agregando revisiones. Finalmente, los tres líderes viajaron a la Casa Blanca y, el 17 de septiembre de 1978, firmaron los Acuerdos de Camp David.

El anuncio de los Acuerdos de Camp David en la Casa Blanca. Arnie Sachs / CNP / Getty Images

Legado de los acuerdos de Camp David

La reunión de Camp David produjo un éxito limitado. Estableció una paz entre Egipto e Israel que se ha mantenido durante décadas, terminando la era en la que el Sinaí se convertiría periódicamente en un campo de batalla..

El primer marco, titulado "Un marco para la paz en el Medio Oriente" tenía la intención de conducir a una paz integral en toda la región. Ese objetivo, por supuesto, sigue sin cumplirse.

El segundo marco, titulado "Un marco para la conclusión de un tratado de paz entre Egipto e Israel", eventualmente condujo a una paz duradera entre Egipto e Israel.

El problema de los palestinos no se resolvió, y la relación torturada entre Israel y los palestinos continúa hasta nuestros días..

Para las tres naciones involucradas en Camp David, y especialmente los tres líderes, la reunión en las montañas boscosas de Maryland produjo cambios significativos.

La administración de Jimmy Carter continuó sufriendo daños políticos. Incluso entre sus partidarios más dedicados, parecía que Carter había invertido tanto tiempo y esfuerzo en las negociaciones en Camp David que parecía no prestar atención a otros problemas graves. Cuando los militantes en Irán tomaron rehenes de la embajada estadounidense en Teherán un año después de las reuniones en Camp David, la administración Carter se vio debilitada irremediablemente..

Cuando Menachem Begin regresó a Israel desde Camp David, recibió críticas considerables. Begin mismo no estaba contento con el resultado, y durante meses pareció que el tratado de paz propuesto podría no firmarse.

Anwar Sadat también fue criticado en algunos sectores en su país y fue ampliamente denunciado en el mundo árabe. Otras naciones árabes retiraron a sus embajadores de Egipto, y debido a la voluntad de Sadat de negociar con los israelíes, Egipto entró en una década de distanciamiento de sus vecinos árabes..

Con el tratado en peligro, Jimmy Carter viajó a Egipto e Israel en marzo de 1979 en un esfuerzo por garantizar que se firmara el tratado..

Tras los viajes de Carter, el 26 de marzo de 1979, Sadat y Begin llegaron a la Casa Blanca. En una breve ceremonia en el césped, los dos hombres firmaron el tratado formal. Las guerras entre Egipto e Israel habían terminado oficialmente.

Dos años después, el 6 de octubre de 1981, multitudes se reunieron en Egipto para un evento anual que marca el aniversario de la guerra de 1973. El presidente Sadat estaba viendo un desfile militar desde un puesto de revisión. Un camión lleno de soldados se detuvo frente a él, y Sadat se levantó para saludar. Uno de los soldados arrojó una granada a Sadat, y luego abrió fuego contra él con un rifle automático. Otros soldados dispararon contra el puesto de revisión. Sadat, junto con otros 10, fue asesinado..

Una delegación inusual de tres ex presidentes asistió al funeral de Sadat: Richard M. Nixon, Gerald R. Ford y Jimmy Carter, cuyo mandato terminó en enero de 1981 después de que fracasara en su intento de reelección. Menachem Begin también asistió al funeral de Sadat y, evidentemente, él y Carter no hablaron.

La propia carrera política de Begin terminó en 1983. Renunció como primer ministro y pasó la última década de su vida en reclusión virtual..

Los Acuerdos de Camp David se destacan como un logro en la presidencia de Jimmy Carter, y establecieron un tono para la futura participación estadounidense en el Medio Oriente. Pero también han sido una advertencia de que una paz duradera en la región sería extremadamente difícil de lograr..

Fuentes:

• Peretz, Don. "Acuerdos de Camp David (1978)". Enciclopedia del Medio Oriente moderno y África del Norte, editado por Philip Mattar, 2ª ed., Vol. 1, Macmillan Reference USA, 2004, pp. 560-561. Gale Ebooks.
• "Egipto e Israel firman los Acuerdos de Camp David". Eventos globales: eventos importantes a lo largo de la historia, editado por Jennifer Stock, vol. 5: Oriente Medio, Gale, 2014, pp. 402-405. Gale Ebooks.
• "Menachem Begin". Enciclopedia de la biografía del mundo, 2ª ed., Vol. 2, Gale, 2004, pp. 118-120. Gale Ebooks.
• "Anwar Sadat". Enciclopedia de la biografía del mundo, 2ª ed., Vol. 13, Gale, 2004, págs. 412-414. Gale Ebooks.