La Enmienda 22 a la Constitución de los Estados Unidos establece límites de mandato para las personas elegidas para el cargo de Presidente de los Estados Unidos. También establece condiciones de elegibilidad adicionales para los presidentes, quienes luego de asumir el cargo por sucesión, cumplen los términos no vencidos de sus predecesores. Según la Enmienda 22, ninguna persona puede ser elegida presidente más de dos veces y ninguna persona que ya haya servido o haya actuado como presidente durante más de dos años de un período no vencido puede ser elegido presidente más de una vez.
La resolución conjunta que propone la Enmienda 22 fue aprobada por el Congreso y enviada a los estados para su ratificación el 24 de marzo de 1947. La Enmienda 22 fue ratificada por los 36 estados requeridos de los 48 estados el 27 de febrero de 1951.
La Sección 1 de la Enmienda 22 establece:
Ninguna persona será elegida para el cargo de Presidente más de dos veces, y ninguna persona que haya ocupado el cargo de Presidente, o haya actuado como Presidente, durante más de dos años de un mandato para el cual otra persona fue elegida Presidente será elegido a la oficina del presidente más de una vez. Pero este Artículo no se aplicará a ninguna persona que ocupe el cargo de Presidente cuando el Congreso propuso este Artículo, y no impedirá a ninguna persona que pueda ocupar el cargo de Presidente, o que actúe como Presidente, durante el período dentro del cual este Artículo se convierte en operativo desde la celebración del cargo de presidente o actuar como presidente durante el resto de dicho período.
Antes de la adopción de la Enmienda 22, no había un límite estatutario en el número de mandatos que un presidente podía cumplir. La Constitución simplemente establece que el mandato del presidente en el cargo duró cuatro años. Los Padres Fundadores habían creído que las opiniones políticas cambiantes de la gente y el proceso del Colegio Electoral evitarían los terceros términos presidenciales. Después de que George Washington y Thomas Jefferson eligieron limitar sus presidencias a dos períodos, el límite de dos períodos se convirtió en una tradición respetada: ordenar una regla no escrita.
La tradición de dos mandatos prevaleció hasta 1940 cuando el presidente Franklin D. Roosevelt decidió postularse para un tercer mandato. Con la nación enfrentando la Gran Depresión seguida de cerca por la Segunda Guerra Mundial, Roosevelt fue elegido no solo para un tercer sino un cuarto mandato, cumpliendo un total de 12 años en el cargo antes de su muerte en 1945. Mientras que FDR fue el único presidente elegido a un tercer término, él no fue el primero en intentarlo. Tanto Ulysses S. Grant como Theodore Roosevelt habían corrido sin éxito por terceros términos.
En las elecciones de mitad de período de 1946, apenas 18 meses después de que el FDR demócrata muriera en el cargo, muchos candidatos republicanos hicieron que limitar la tenencia presidencial fuera una gran parte de sus plataformas de campaña. En las elecciones, los republicanos lograron ganar el control de la Cámara de Representantes y el Senado e inmediatamente empujaron la 22a Enmienda que establece los límites del mandato presidencial a la parte superior de la agenda legislativa cuando el 80 Congreso se reunió en enero de 1947.
En menos de un mes, el 6 de febrero de 1947, la Cámara de Representantes, con el apoyo de 47 demócratas, aprobó una resolución conjunta que proponía la 22a Enmienda por un voto de 285-121. Después de resolver las diferencias con la versión de la Cámara, el Senado aprobó la resolución conjunta enmendada el 12 de marzo de 1947, por un voto de 59-23, con 16 demócratas votando a favor.
La enmienda 22 que impone los límites del mandato presidencial fue presentada a los estados para su ratificación el 24 de marzo de 1947. Tres años y 343 días después, el 27 de febrero de 1951, la enmienda 22 fue completamente ratificada e incorporada a la Constitución.
Los redactores de la Constitución tenían poco que seguir mientras debatían cuánto tiempo se le debería permitir al presidente ocupar el cargo. El antecesor de la Constitución, los Artículos de la Confederación, no dispuso tal cargo, otorgando al Congreso poderes legislativos y ejecutivos. Su único otro ejemplo de un ejecutivo nacional supremo, el Rey de Inglaterra, contra quien acababan de rebelarse, fue un modelo inquietante..
Algunos de los redactores, incluidos Alexander Hamilton y James Madison, argumentaron que los presidentes deberían servir de por vida y ser nombrados por el Congreso, en lugar de ser elegidos por el pueblo. Por supuesto, eso sonaba demasiado "real" para otros, como George Mason, de Virginia, quien dijo que convertiría la presidencia estadounidense en una "monarquía electiva". Sin embargo, sorprendentemente, cuando la propuesta de Hamilton y Madison de presidentes nombrados de por vida llegó a votación , fracasó por solo dos votos.
Con la opción de "presidentes de por vida" fuera de la mesa, los Framers debatieron si los presidentes podían ser reelegidos o tener un mandato limitado. La mayoría de ellos se opusieron a los límites del mandato, argumentando a favor de presidentes que serían elegidos por el Congreso y podrían postularse para la reelección un número ilimitado de veces. Pero eso, advirtió Gouverneur Morris, tentaría a los presidentes en ejercicio a hacer tratos corruptos y secretos con el Congreso para ser reelegidos. Ese argumento llevó a los Framers a adoptar el Artículo II de la Constitución con su método complicado y aún controvertido de Electoral College para elegir presidentes sin límites de mandato..
Desde que la Enmienda 22 enmendó el Artículo II en 1951, algunos políticos y académicos constitucionales han argumentado que circunstancias desesperadas, como la Gran Depresión y la Segunda Guerra Mundial que enfrentó Franklin Roosevelt, justificaron términos presidenciales ilimitados. De hecho, algunos presidentes de dos períodos de ambos partidos, incluidos Ronald Reagan y Barack Obama, lamentaron su incapacidad constitucional para postularse para un tercer mandato..
Actualizado por Robert Longley