¿Cuál fue la política de puertas abiertas en China? Definición e impacto

La Política de Puertas Abiertas fue una declaración importante de la política exterior de los Estados Unidos emitida en 1899 y 1900 con la intención de proteger los derechos de todos los países a comerciar por igual con China y confirmar el reconocimiento multinacional de la soberanía administrativa y territorial de China. Propuesto por el Secretario de Estado de los Estados Unidos, John Hay, y respaldado por el Presidente William McKinley, la Política de Puertas Abiertas formó la base de la política exterior de los Estados Unidos en Asia Oriental durante más de 40 años.. 

Conclusiones clave: la política de puertas abiertas

• La Política de Puertas Abiertas fue una propuesta presentada por los Estados Unidos en 1899 con la intención de garantizar que todos los países puedan comerciar libremente con China.
• El Secretario de Estado de los Estados Unidos, John Hay, hizo circular la Política de Puertas Abiertas entre Gran Bretaña, Alemania, Francia, Italia, Japón y Rusia.. 
• Aunque nunca fue ratificado formalmente como un tratado, la Política de Puertas Abiertas dio forma a la política exterior de EE. UU. En Asia durante décadas.

¿Cuál fue la política de puertas abiertas y qué la impulsó??

Según lo articulado por el Secretario de Estado de los Estados Unidos, John Hay, en su Nota de puertas abiertas del 6 de septiembre de 1899, y distribuida entre representantes de Gran Bretaña, Alemania, Francia, Italia, Japón y Rusia, la Política de puertas abiertas propuso que todos los países deberían mantenerse libres e igual acceso a todos los puertos de comercio costeros de China, como lo había estipulado previamente el Tratado de Nanking de 1842 que puso fin a la Primera Guerra del Opio. 

La política de libre comercio del Tratado de Nanking se mantuvo hasta fines del siglo XIX. Sin embargo, el final de la Primera Guerra Sino-Japonesa en 1895 dejó a la costa de China en peligro de ser dividida y colonizada por las potencias imperialistas europeas que compiten por desarrollar "esferas de influencia" en la región. Habiendo adquirido recientemente el control de las Islas Filipinas y Guam en la Guerra Hispanoamericana de 1898, Estados Unidos esperaba aumentar su propia presencia en Asia al expandir sus intereses políticos y comerciales en China. Temiendo que pierda la oportunidad de comerciar con los lucrativos mercados de China si las potencias europeas logran dividir el país, Estados Unidos presentó la Política de Puertas Abiertas.

Tal como circula entre los poderes europeos por el Secretario de Estado John Hay, la Política de Puertas Abiertas siempre que:

1. Todas las naciones, incluidos los Estados Unidos, deberían tener acceso recíproco y gratuito a cualquier puerto chino o mercado comercial.. 
2. Solo se debe permitir al gobierno chino recaudar impuestos y aranceles relacionados con el comercio.
3. A ninguna de las potencias que tienen una esfera de influencia en China se les debe permitir evitar pagar tarifas de puerto o ferrocarril..

En un giro de ironía diplomática, Hay hizo circular la Política de Puertas Abiertas al mismo tiempo que el Gobierno de los Estados Unidos estaba tomando medidas extremas para detener la inmigración china a los Estados Unidos. Por ejemplo, la Ley de Exclusión de China de 1882 impuso una moratoria de 10 años sobre la inmigración de los trabajadores chinos, eliminando efectivamente las oportunidades para los comerciantes y trabajadores chinos en los Estados Unidos.. 

Historieta de la sátira británica que representa la política de puertas abiertas para el libre comercio en China. De Punch's Almanack 1899. iStock / Getty Images Plu

Reacción a la política de puertas abiertas

Por decir lo menos, la política de puertas abiertas de Hay no fue recibida con entusiasmo. Cada país europeo dudó incluso en considerarlo hasta que todos los demás países lo aceptaron. Sin desanimarse, Hay anunció en julio de 1900 que todas las potencias europeas habían acordado "en principio" los términos de la política..

El 6 de octubre de 1900, Gran Bretaña y Alemania respaldaron tácitamente la Política de Puertas Abiertas al firmar el Acuerdo de Yangtze, declarando que ambas naciones se opondrían a una mayor división política de China en esferas de influencia extranjeras. Sin embargo, el fracaso de Alemania en mantener el acuerdo llevó a la Alianza anglo-japonesa de 1902, en la que Gran Bretaña y Japón acordaron ayudarse mutuamente para salvaguardar sus respectivos intereses en China y Corea. Con la intención de detener la expansión imperialista de Rusia en Asia oriental, la Alianza anglo-japonesa dio forma a la política británica y japonesa en Asia hasta el final de la Primera Guerra Mundial en 1919. 

Si bien varios tratados comerciales multinacionales ratificados después de 1900 se refirieron a la Política de Puertas Abiertas, las principales potencias continuaron compitiendo entre sí por concesiones especiales por derechos ferroviarios y mineros, puertos y otros intereses comerciales en China.

Después de que la rebelión de los boxeadores de 1899-1901 no logró expulsar los intereses extranjeros de China, Rusia invadió la región china de Manchuria, controlada por los japoneses. En 1902, la administración del presidente de los Estados Unidos, Theodore Roosevelt, protestó por la incursión rusa como una violación de la Política de Puertas Abiertas. Cuando Japón tomó el control del sur de Manchuria desde Rusia después del final de la guerra ruso-japonesa en 1905, Estados Unidos y Japón se comprometieron a mantener la política de puertas abiertas de igualdad comercial en Manchuria.  

El fin de la política de puertas abiertas

En 1915, las Veintiuna Demandas de Japón a China violaron la Política de Puertas Abiertas al preservar el control japonés sobre los centros clave chinos de minería, transporte y envío. En 1922, la Conferencia Naval de Washington impulsada por Estados Unidos dio como resultado que el Tratado de las Nueve Potencias reafirmara los principios de Puertas Abiertas.

En reacción al Incidente de Mukden de 1931 en Manchuria y la Segunda Guerra Sino-Japonesa entre China y Japón en 1937, Estados Unidos intensificó su apoyo a la Política de Puertas Abiertas. Proféticamente, EE. UU. Reforzó aún más sus embargos sobre petróleo, chatarra y otros productos esenciales exportados a Japón. Los embargos contribuyeron a la declaración de guerra de Japón contra Estados Unidos horas antes del ataque del 7 de diciembre de 1947 contra Pearl Harbor que llevó a Estados Unidos a la Segunda Guerra Mundial.. 

La derrota de Japón en la Segunda Guerra Mundial en 1945, combinada con la toma comunista de China después de la Revolución China de 1949, que efectivamente puso fin a todas las oportunidades de comercio para extranjeros, dejó la Política de Puertas Abiertas sin sentido medio siglo después de haber sido concebida..

Política moderna de puertas abiertas de China

En diciembre de 1978, el nuevo líder de la República Popular de China, Deng Xiaoping, anunció la propia versión del país de la Política de Puertas Abiertas al literalmente abrir sus puertas formalmente cerradas a las empresas extranjeras. Durante la década de 1980, las Zonas Económicas Especiales de Deng Xiaoping permitieron la modernización que la industria de China necesitaba para atraer inversiones extranjeras.. 

Entre 1978 y 1989, China aumentó del 32 al 13 en el mundo en volumen de exportación, duplicando aproximadamente su comercio mundial general. Para 2010, la Organización Mundial del Comercio (OMC) informó que China tenía una participación del 10.4% en el mercado mundial, con ventas de exportación de mercancías de más de $ 1.5 trillones, la más alta del mundo. En 2010, China superó a los Estados Unidos como la nación comercial más grande del mundo con importaciones y exportaciones totales valoradas en $ 4,16 billones para el año.

La decisión de alentar y apoyar el comercio exterior y la inversión resultó ser un punto de inflexión en la fortuna económica de China, lo que lo encaminó a convertirse en la "Fábrica del Mundo" que es hoy.. 

Fuentes y referencias adicionales

• "The Open Door Note: 6 de septiembre de 1899". Mount Holyoak College
• "Tratado de Nanjing (Nanking), 1842." La universidad del sur de California. 
• "Alianza anglo-japonesa". Enciclopedia Británica. 
• Huang, Yanzhong. "China, Japón y las veintiuna demandas". Consejo de Relaciones Exteriores (21 de enero de 2015).
• "La Conferencia Naval de Washington, 1921-1922". Departamento de Estado de EE. UU .: Oficina del Historiador. 
• "Principios y políticas sobre China (Tratado de las Nueve Potencias)". Biblioteca del Congreso de EE. UU..
• "El incidente de Mukden de 1931 y la Doctrina Stimson". Departamento de Estado de EE. UU .: Oficina del Historiador.
• "La revolución china de 1949". Departamento de Estado de EE. UU .: Oficina del Historiador. 
• Rushton, Katherine. "China supera a EE. UU. Para convertirse en la mayor nación comercializadora de bienes del mundo". The Telegraph (10 de enero de 2014). 
• Ding, Xuedong. "De la Fábrica Mundial al Inversor Global: Análisis de múltiples perspectivas sobre la inversión directa externa de China". Routledge. ISBN 9781315455792.