¿Qué es la Ley de Inmigración y Nacionalidad?

La Ley de Inmigración y Nacionalidad, a veces conocida como INA, es el cuerpo básico de la ley de inmigración en los Estados Unidos. Fue creado en 1952. Una variedad de estatutos gobernaban la ley de inmigración antes de esto, pero no estaban organizados en un solo lugar. El INA también se conoce como la Ley McCarran-Walter, nombrada en honor a los patrocinadores del proyecto de ley: el senador Pat McCarran (D-Nevada) y el congresista Francis Walter (D-Pennsylvania).

Los términos del INA

El INA se ocupa de "Extranjeros y nacionalidad". Está dividido en títulos, capítulos y secciones. Aunque está solo como un cuerpo legal único, la Ley también está contenida en el Código de los Estados Unidos (U.S.C.). 

A menudo verá referencias a la cita del Código de EE. UU. Cuando navegue por el INA u otros estatutos. Por ejemplo, la Sección 208 del INA trata sobre el asilo, y también está contenida en 8 U.S.C. 1158. Es técnicamente correcto referirse a una sección específica por su cita INA o su código de EE. UU., Pero la cita INA se usa más comúnmente.

La Ley mantuvo muchas de las mismas políticas de inmigración de los estatutos anteriores con algunos cambios importantes. Se eliminaron las restricciones raciales y la discriminación de género. La política de restricción de inmigrantes de ciertos países se mantuvo, pero la fórmula de la cuota fue revisada. La inmigración selectiva se introdujo dando preferencia de cuota a los extranjeros con habilidades muy necesarias y familiares de ciudadanos estadounidenses y residentes extranjeros. La Ley introdujo un sistema de informes mediante el cual todos los extranjeros de los EE. UU. Debían informar su dirección actual al INS cada año, y estableció un índice central de extranjeros en los EE. UU. Para uso de las agencias de seguridad y de cumplimiento.

El presidente Truman estaba preocupado por las decisiones de mantener el sistema de cuotas de origen nacional y establecer cuotas construidas racialmente para las naciones asiáticas. Vetó la Ley McCarran-Walter porque consideraba que el proyecto de ley era discriminatorio. El veto de Truman fue anulado por un voto de 278 a 113 en la Cámara y de 57 a 26 en el Senado.

Enmiendas de la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965

La Ley original de 1952 se ha modificado muchas veces a lo largo de los años. El cambio más grande ocurrió con las Enmiendas de la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965. Ese proyecto de ley fue propuesto por Emanuel Celler, copatrocinado por Philip Hart, y fuertemente apoyado por el Senador Ted Kennedy.

Las enmiendas de 1965 abolieron el sistema de cuotas de origen nacional, eliminando el origen nacional, la raza o la ascendencia como base para la inmigración a los EE. UU. Establecieron un sistema de preferencia para familiares de ciudadanos estadounidenses y residentes permanentes, y para personas con habilidades, habilidades o capacitación ocupacional especiales. . También establecieron dos categorías de inmigrantes que no estarían sujetos a restricciones numéricas: familiares inmediatos de ciudadanos estadounidenses e inmigrantes especiales.

Las enmiendas mantuvieron la restricción de la cuota. Expandieron los límites a la cobertura mundial al limitar la inmigración del hemisferio oriental y al poner un tope a la inmigración del hemisferio occidental por primera vez. Sin embargo, ni las categorías de preferencia ni el límite de 20,000 por país se aplicaron al hemisferio occidental..

La legislación de 1965 introdujo un requisito previo para la emisión de una visa para que un trabajador extranjero no reemplace a un trabajador en los EE. UU. Ni afecte negativamente los salarios y las condiciones de trabajo de personas con empleos similares. 

La Cámara de Representantes votó 326 a 69 a favor de la ley, mientras que el Senado aprobó el proyecto de ley por 76 votos contra 18. El presidente Lyndon B. Johnson firmó la legislación el 1 de julio de 1968..

Otras facturas de reforma

Algunos proyectos de ley de reforma migratoria que enmendarían el actual INA se han presentado al Congreso en los últimos años. Incluyen el Proyecto de Ley de Inmigración Kennedy-McCain de 2005 y la Ley de Reforma Integral de Inmigración de 2007. Esto fue presentado por el líder de la mayoría del Senado Harry Reid y coautor de un grupo bipartidista de 12 senadores, incluidos el senador Ted Kennedy y el senador John McCain.

Ninguno de estos proyectos de ley fue aprobado por el Congreso, pero la Ley de Reforma de Inmigración Ilegal y Responsabilidad de Inmigrantes de 1996 endureció el control fronterizo y restringió los beneficios de asistencia social para extranjeros legales. Luego se aprobó la Ley REAL ID de 2005, que requiere prueba de estatus migratorio o ciudadanía antes de que los estados puedan emitir ciertas licencias. A mediados de mayo de 2017, se presentaron al Congreso no menos de 134 proyectos de ley sobre inmigración, seguridad fronteriza y asuntos relacionados.. 

La versión más reciente del INA se puede encontrar en el sitio web de USCIS bajo "Ley de Inmigración y Nacionalidad" en la sección de Leyes y Regulaciones.