Un indulto presidencial es un derecho otorgado al Presidente de los Estados Unidos por la Constitución de los Estados Unidos para perdonar a una persona por un delito, o para excusar a una persona condenada por un delito de castigo.
El poder del presidente para perdonar está garantizado por el Artículo II, Sección 2, Cláusula 1 de la Constitución, que establece: "El Presidente ... tendrá poder para otorgar indultos y perdones por delitos contra los Estados Unidos, excepto en casos de destitución".
Claramente, este poder puede dar lugar a algunas aplicaciones controvertidas. Por ejemplo, en 1972 el Congreso acusó al presidente Richard Nixon de obstrucción de la justicia, un delito federal, como parte de su papel en el infame escándalo de Watergate. El 8 de septiembre de 1974, el presidente Gerald Ford, que había asumido el cargo después de la renuncia de Nixon, lo perdonó por cualquier delito que haya cometido relacionado con Watergate.
El número de indultos emitidos por los presidentes ha variado ampliamente..
Entre 1789 y 1797, el presidente George Washington emitió 16 indultos. En sus tres períodos, 12 años en el cargo, el presidente Franklin D. Roosevelt emitió la mayor cantidad de indultos de cualquier presidente hasta el momento: 3,687 indultos. Los presidentes William H. Harrison y James Garfield, ambos fallecidos poco después de asumir el cargo, no otorgaron ningún indulto..
Según la Constitución, el presidente solo puede perdonar a las personas condenadas o acusadas de delitos y delitos federales procesados por el Fiscal de los Estados Unidos para el Distrito de Columbia en nombre de los Estados Unidos en el Tribunal Superior de DC. Los delitos que violan las leyes estatales o locales no se consideran delitos contra los Estados Unidos y, por lo tanto, no pueden considerarse para la clemencia presidencial. Los indultos por delitos a nivel estatal generalmente son otorgados por el gobernador del estado o una junta estatal de indulto y libertad condicional.
La Constitución establece pocas restricciones sobre a quién pueden perdonar los presidentes, incluidos sus familiares o cónyuges.
Históricamente, los tribunales han interpretado que la Constitución otorga al presidente un poder prácticamente ilimitado para emitir indultos a individuos o grupos. Sin embargo, los presidentes solo pueden otorgar perdones por violaciones de las leyes federales. Además, un indulto presidencial solo proporciona inmunidad contra el enjuiciamiento federal. Proporciona protección contra demandas civiles..
"Clemencia" es el término general utilizado para describir el poder del presidente para otorgar clemencia a las personas que han violado las leyes federales.
Una "conmutación de la oración" reduce parcial o completamente una oración que se cumple. Sin embargo, no anula la condena, implica inocencia ni elimina las responsabilidades civiles que pudieran imponerse por las circunstancias de la condena. Una conmutación puede aplicarse a la prisión o multas de pago o restitución. Una conmutación no altera el estado de inmigración o ciudadanía de una persona y no impide su deportación o expulsión de los Estados Unidos. Del mismo modo, no protege a una persona de la extradición solicitada por otros países..
Un "perdón" es un acto presidencial de perdonar a una persona por un delito federal y generalmente se otorga solo después de que la persona condenada ha aceptado la responsabilidad del delito y ha demostrado una buena conducta durante un período de tiempo significativo después de su condena o cumplimiento de su condena. . Como una conmutación, un perdón no implica inocencia. Un perdón también puede incluir el perdón de multas y la restitución impuesta como parte de la condena. Sin embargo, a diferencia de una conmutación, un perdón elimina cualquier responsabilidad civil potencial. En algunos casos, pero no en todos, el perdón elimina los fundamentos legales para la deportación. De acuerdo con las Reglas que rigen las peticiones de clemencia ejecutiva, que se muestran a continuación, una persona no puede solicitar un indulto presidencial hasta al menos cinco años después de haber cumplido completamente cualquier pena de prisión impuesta como parte de su sentencia.
Si bien la Constitución no limita el poder del presidente para otorgar o denegar indultos, el Fiscal de Perdón del Departamento de Justicia de los Estados Unidos prepara una recomendación para el presidente en cada solicitud de "clemencia" presidencial, incluidos indultos, conmutaciones de sentencias, remisión de multas, y aplazamientos.
Se requiere que el abogado de perdón revise cada solicitud de acuerdo con las siguientes pautas (aunque el presidente no está obligado a seguir, ni siquiera a considerar las recomendaciones del abogado de perdón).
Las reglas que rigen las peticiones de clemencia presidencial están contenidas en el Título 28, Capítulo 1, Parte 1 del Código de Regulaciones Federales de EE. UU. De la siguiente manera: